عمومیاگر سابقه فعالیت در بازار ارزهای دیجیتال را داشته باشید، به احتمال زیاد تا کنون اسم گری گنسلر به گوش شما خورده است. بسیاری از فعالان این بازار، به دلیل اختلاف نظرهای بنیادی که گنسلر با سازوکار بازار ارزهای دیجیتال بر پایه بلاک‌چین دارد، دل خوشی از او ندارند. در هر صورت اما، گنسلر به عنوان یک دولت‌مرد با سابقه و فردی با دانش در زمینه بازارهای مالی، جزو اشخاص تاثیرگذار در دنیای کریپتو محسوب می‌شود که آشنایی با او و دیدگاه‌هایش به شما کمک خواهد کرد تا تصویر عمیق‌تری از آینده کریپتو داشته باشید.
در این مطلب قصد داریم ببینیم که گری گنسلر کیست، چه مسئولیت‌هایی دارد و چرا در جامعه کریپتو از او به عنوان فردی مهم و تاثیرگذار بر جریانات آتی بازار یاد می‌شود.
گری گنسلر از سال ۲۰۲۱ سمت ریاست کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (U.S. Securities and Exchange Commission (SEC)) را بر عهده گرفته است. این کمیسیون با این هدف طرح‌ریزی شده تا از سرمایه گذاران محافظت کند، بازارها را عادلانه، منظم و کارآمد نگه دارد و به شکل گیری سرمایه کمک کند. همه این عوامل در کنار هم باعث می‌شوند تا عموم مردم به بازار اعتماد کنند و تشویق به سرمایه گذاری شوند.
بنابراین می‌توان به جرات گفت نقش گنسلر در سیاست‌های اقتصادی ایالات متحده به خصوص در قبال بازار ارزهای دیجیتال، نقشی کلیدی و غیرقابل انکار است. موضوعی که در ادامه همین مقاله بیشتر به آن خواهیم پرداخت. پیش از آن، بیایید تا کمی بیشتر با آقای گنسلر آشنا شویم.
گنسلر در هجدهم اکتبر ۱۹۵۷ در بالتیمور متولد شد و در سال ۱۹۷۸ از دانشگاه وارتون پنسیلوانیا مدرک کارشناسی اقتصاد را اخذ کرد. یک سال پس از آن یعنی در ۱۹۷۹، او مدرک MBA را نیز از همین دانشگاه گرفت و در همین سال در گلدمن ساکس که یکی از مهم‌ترین شرکت‌های خدمات مالی و بانکداری در جهان است شروع به کار کرد.
گنسلر از ۱۹۷۹ تا ۱۹۹۷ در شرکت گلدمن ساکس مشغول به کار بود و سمت‌های مهمی را در این کمپانی چندملیتی عهده‌دار شد. از جمله آنها می‌شود به مشارکت در دپارتمان ادغام‌ها و اکتساب‌ها، مسئولیت گروه رسانه‌ای شرکت، رهبر امور مربوط به تجارت ارز و درآمد ثابت در آسیا و یکی از مدیران بخش مالی اشاره کرد؛ جایی که در آن مسئول اقدامات کنترل‌کننده و خزانه داری شرکت در سراسر جهان بود.
با نزدیک شدن به سال‌های پایانی فعالیت در گلدمن ساکس، گنسلر فعالیت در پست‌های دولتی را آغاز نمود. او همواره مورد توجه دولت‌های دموکرات قرار داشت و نخستین بار در دولت بیل کلینتون بود که سمت‌های دستیار وزیر خزانه داری و معاون وزیر خزانه داری در امور مالی داخلی به گنسلر محول شد.
او همچنین مشاور ارشد سناتور پل سربانس در امر نگارش قانون سربانس-آکسلی بود که در سال ۲۰۰۲ با امضای جورج دبیلیو بوش به تصویب رسید. این قانون با نام قانون اصلاح حسابداری شرکت عام و محافظت از سرمایه‌گذار نیز شناخته می‌شود.
گنسلر در دولت اوباما نیز از سال ۲۰۰۹ به مدت ۵ سال ریاست کمیسیون معاملات آتی کالای ایالات متحده (CFTC) را بر عهده داشت. طی این مدت گنسلر بر اصلاحات بازار ۴۰۰ تریلیون دلاری مبادلات نظارت داشت. عملکرد گنسلر در CFTC باعث شد تا به عنوان یک تنظیم‌کننده سرسخت شهرت پیدا کند.
به پاس خدمات گنسلر، جایزه الکساندر همیلتون که بزرگترین افتخار خزانه داری ایالات متحده آمریکا است به او اعطا شد. همچین در سال ۲۰۱۴ گری گنسلر برنده جایزه Frankel Fiduciary شد؛ جایزه‌ای که به شکل سالانه به افرادی که مشارکت قابل توجهی در امر حفظ و ارتقای اصول امانتداری در زندگی عموم داشته باشند اهدا می‌شود.
در کنار سمت‌های اجرایی، گنسلر برای مدتی به تدریس در دانشگاه نیز پرداخت. او در دانشگاه مدیریت MIT استاد اقتصاد جهانی و مدیریت بود. همچنین او یکی از مدیران آزمایشگاه علوم کامپیوتر و هوش مصنوعی در دانشگاه MIT بود و درسی تحت عنوان بلاک‌چین و پول را تدریس می‌کرد.
تا به اینجا سوابق و کارنامه گنسلر را مرور کردیم. اما چیزی که امروز گری گنسلر با آن شناخته می‌شود، ریاست او بر کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده آمریکا است که به اختصار به آن SEC می‌گویند. در سال ۲۰۲۱ تنها دو هفته پس از آنکه پرزیدنت بایدن سوگند ریاست جمهوری یاد کرد، گنسلر را برای این سمت مهم برگزید. برای درک اهمیت این کمیسیسون، سه وظیفه اصلی آن را مرور می‌کنیم:
این کمیسیون نقشی حیاتی در محافظت از سرمایه گذاران در برابر کلاه برداری دارد. سرمایه گذارانی که در بازار سهام و دیگر محصولات مالی سرمایه گذاری می‌کنند، به واسطه قوانینی که توسط این کمیسیون وضع می‌شوند و شرکت‌ها را وادار به حفظ شفافیت و مقابله با کلاه برداری و فریب کاری می‌کنند از بسیاری از ریسک‌های سرمایه گذاری در امان می‌مانند.
از دیگر نقش‌های SEC تضمین عادلانه بودن بازارها است. این کمیسیون با هر گونه رانت اطلاعاتی که در آن اطلاعات مربوط به تحولات بازار مخفیانه و دور از دسترس عموم با هدف سود اندوزی شخصی رد و بدل شود، مبارزه می‌کند. این امر باعث می‌شود تا همه سرمایه گذاران به منابع اطلاعاتی یکسانی دسترسی داشته باشند و بازار ساختاری یکپارچه و عادلانه داشته باشد.
کمیسیون بورس و اوراق بهادار به شرکت‌های فعال در آمریکا نیز کمک قابل توجهی می‌کند. این کمیسیون فرایند فروش سهام و اوراق بهادار برای شرکت‌ها را تا جایی که در توانش باشد تسهیل می‌کند تا این شرکت‌ها راحت‌تر بتوانند به جذب سرمایه بپردازند. البته که SEC در این بخش هم روی شفافیت روند فروش سهام و اوراق بهادار و پیروی از مقررات وضع شده مربوطه، تاکید دارد. در نتیجه فرایند جذب سرمایه شرکت‌ها در محیطی سالم و به دور از فساد انجام می‌گیرد.
بیشتر بخوانید: اوراق بهادار چیست و چه انواعی دارد؟
با توجه به وظایفی که کمیسیون بورس و اوراق بهادار دارد، نقش آن در آینده بازار ارزهای دیجیتال انکار نشدنی است. از جمله تاثیراتی که SEC می‌تواند بر بازار کریپتو بگذارد، می‌شود به این دو مورد اساسی اشاره کرد:
یکی از دغدغه‌های مهم کمیسیون بورس و اوراق بهادار این است که آیا بعضی از انواع ارزهای دیجیتال را می‌توان نوعی اوراق بهادار به حساب آورد یا نه. این موضوع از آن نظر اهمیت دارد که اگر یک ارز دیجیتال به عنوان اوراق بهادار شناخته شود، آن وقت باید مطابق مقررات وضع شده در SEC عمل کند و تحت نظر این کمیسیون باشد. در نتیجه معاملاتی که با آن ارز دیجیتال صورت می‌گیرد باید شفافیت مد نظر SEC را داشته باشند، قوانین مربوط به حفاظت از سرمایه گذاران رعایت شود و امور مربوط به معامله‌گری آن ارز دیجیتال با نظارت SEC انجام شوند.
به رسمیت شناخته شدن ارزهای دیجیتال توسط SEC به آن معناست در صورتی که کمپانی‌های کریپتو خلاف مقررات کمیسیون بورس و اوراق بهادار آمریکا عمل کنند، با عواقب قانونی آن مواجه خواهند شد. جالب است بدانید تا همین حالا هم SEC علیه برخی از این کمپانی‌ها که قوانین مربوط به اوراق بهادار را زیر پا گذاشته بودند اقدامات قانونی صورت داده. این اقدامات شامل جریمه، دستور توقیف و حتی دعاوی حقوقی می‌شوند. در صورت فراگیر شدن این اقدامات از سوی SEC، ممکن است بازار کریپتو دچار ناپایداری شود و قیمت ارزهای دیجیتال به شدت تحت تاثیر قرار بگیرد.
این که کمیسیون بورس و اوراق بهادار به ریاست گری گنسلر تا چه حد باید در بازاری که مشخصه اصلی آن غیرمتمرکز بودن است دخالت داشته باشد، بحث داغی در جامعه کریپتو است که هم مخالفان و هم موافقانی دارد. در اینجا به طور خلاصه نقطه نظر هر دو گروه موافق و مخالف را بررسی می‌کنیم:
موافقان دخالت SEC در بازارهای مبتنی بر بلاک‌چین معتقد هستند که نظارت یک سازمان شناخته شده و معتبر مثل SEC می‌تواند باعث افزایش ثبات و قانون‌مداری در بازار کریپتو شود. در نتیجه امنیت این بازار به شکل کلی افزایش پیدا می‌کند، از کلاه‌برداری و سودجویی افراد خرابکار تا حدی جلوگیری می‌شود و در نهایت سرمایه گذاران احساس امنیت و اعتماد بیشتری برای ورود به این بازار پیدا می‌کنند.
در سوی مقابل مخالفین بر این باور هستند که اگر قوانین سفت و سخت SEC بر بازار کریپتو حاکم شود، این بازار پویایی خود را از دست می‌دهد و دیگر نمی‌تواند با سرعت امروزی خود به رشد و توسعه ادامه دهد. علاوه بر آن فعالیت در این بازار برای کاربران عادی نیز با چالش‌های جدیدی همراه خواهد شد و آنها را محدود می‌کند. همچنین این قوانین سبب خواهند شد تا کمپانی‌های کوچک‌تر ارز دیجیتال کار سخت‌تری برای شروع فعالیت در این بازار داشته باشند و دست و پای آنها با قوانین مذکور بسته شود.
از نظر SEC، ارزهای دیجیتال نوعی اوراق بهادار هستند و باید مانند سایر اوراق بهادار، بر اساس قوانین فدرال مربوط به اوراق بهادار با آنها برخورد شود. اما این کار چه سودی برای SEC دارد؟ از جمله دلایل مهمی که SEC تمایل دارد تا برای ارزهای دیجیتال قانون و مقررات مشخصی وضع کند، می‌شود موارد زیر را نام برد:
در دنیای مدرن پولشویی یکی از معضلات حاد اقتصادی و امنیتی است که فقط محدود به ارزهای دیجیتال نمی‌شود. اما در سال‌های اخیر، میزان جرایم در صنعت کریپتو افزایش پیدا کرده است و به یک نگرانی جدی تبدیل شده که نه فقط سازمان‌های مالی فعال در این صنعت را تهدید می‌کند، بلکه می‌تواند روی اعتماد عمومی به این تکنولوژی شگفت انگیز اثر منفی بگذارد. به همین منظور SEC قصد دارد با وضع قوانینی جامع تا جای ممکن جلوی سواستفاده از فضای کریپتو برای پولشویی را بگیرد و فعالیت مجرمانه در این تکنولوژی را محدود کند.
یکی دیگر از معضلاتی که کریپتو با آن دست و پنجه نرم می‌کند، جرایم سایبری است. این جرایم نه تنها سرمایه گذاران و تریدرها را در معرض آسیب قرار داده‌اند، بلکه برای سازمان‌های دولتی و نهادهای مربوط به مبارزه با جرایم سایبری هم دردسر ایجاد کرده‌اند. یکی از ایده‌های SEC برای آینده کریپتو این است که برای ایمن سازی کریپتو در برابر سازمان‌هایی که در زمینه طراحی و توسعه سیستم‌های هک و بدافزار فعالیت می‌کنند، اقدامات جدی صورت دهد. هدف اصلی این سازمان‌های خرابکار اپلیکیشن‌ها و صرافی‌های دیجیتالی هستند که در اکوسیستم کریپتو فعالیت دارند.
ساختار بدون قانون کریپتو باعث می‌شود تا کاربران با مشکلاتی از قبیل دشواری کار با صرافی‌های دیجیتال، پیچیدگی جابجایی ارز بین کیف پول‌ها و چالش‌های نگهداری از کریپتو مواجه باشند. همچنین این ساختار فاقد مقررات باعث شده تا دستکاری قیمت‌ها در بازار کریپتو نسبتا آسان باشد و افراد سرشناس و تاثیرگذار بتوانند با توجه به منافع خود، تغییرات ناگهانی در بازار ایجاد کنند بدون آنکه عواقب قانونی گریبان‌گیر آنها شود. برای مثال مولتی بیلیونر معروف ایلان ماسک در مقطعی توییت‌های جنجالی راجع به چند ارز دیجیتال داشت که به دنبال آن قیمت این ارزها به شکل چشمگیری دستخوش تغییرات ناگهانی شد.
همه این ریسک‌هایی که بالاتر از آنها نام بردیم، می‌تواند سبب افزایش بی اعتمادی عمومی به بازار کریپتو شود. اگر این اتفاق رخ دهد، قطعا عده زیادی از سرمایه گذاران، سرمایه خود را از بازار کریپتو بیرون می‌کشند و عواقب این تصمیم روی پایداری کل نظام اقتصادی اثرگذار خواهد بود و می‌تواند منجر به بحران شود. در واقع یکی از دلایلی که سازمان‌های قانون گذار مثل SEC تحت فشار هستند تا هر چه زودتر برای کنترل و نظارت بر بازار کریپتو وارد عمل شوند، همین است. مقامات بالاتر از سازمان‌هایی مثل SEC می‌خواهند تا با ورود به بازار کریپتو امنیت و مقبولیت آن را افزایش دهند و از خروج ناگهانی سرمایه از این بازار بر اثر اتفاقاتی مثل دستکاری قیمت توسط افراد سرشناس یا بروز مشکلات امنیتی پیشگیری کنند.
تا به اینجا دیدیم که چرا SEC قصد دارد تا در بازار کریپتو دخالت کند و آن را تا حدی تحت کنترل در بیاورد. اما دیدگاه شخصی رئیس این کمیسیون یعنی گری گنسلر در خصوص ارزهای دیجیتال چیست؟ گنسلر دیدگاه قاطعی در این خصوص دارد و به همین دلیل است که در جامعه کریپتو، بسیاری با دید منفی به او می‌نگرند و معتقد هستند اهدافی که گنسلر برای قانون‌مندی کریپتو در سر دارد، در درازمدت به ضرر این بازار خواهد بود.
گنسلر معتقد است که اکثر توکن‌های کریپتو در واقع اوراق بهادار ثبت نشده هستند و به همین دلیل، خرید و فروش آنها به شکل غیرقانونی در حال انجام است. او این توکن‌ها را ابزاری برای کلاه برداری، تقلب و پولشویی می‌داند و به همین دلیل با جدیت هرچه بیشتر در پی قانون‌مند کردن صنعت کریپتو است تا با این چالش‌ها مبارزه کند.
در این مطلب بررسی کردیم که گری گنسلر کیست و چرا از او به عنوان فردی تاثیرگذار در آینده کریپتو یاد می‌شود. به عنوان رئیس کمیسیون بورس و اوراق بهادار، گنسلر در نظر دارد تا بازار ارزهای دیجیتال را تحت سلطه این کمیسیون در بیاورد تا بتواند با اختیارات قانونی که SEC از آنها بهره می‌برد، امنیت و اعتبار این بازار را افزایش داده و از جرایم مالی جلوگیری کند. از سوی مقابل، مخالفین گنسلر معتقد هستند که هرگونه دخالت سازمان‌های دولتی مثل SEC در بازار کریپتو عاقب خوشی به همراه نخواهد داشت و روند رو به رشد این بازار را تضعیف می‌کند.
سارا سادات زینالی مدیر دیجیتال مارکتینگ هستم دارای مدرک کارشناس ارشد مدیریت فناوری اطلاعات (گرایش کسب و کار الکترونیک) از دانشگاه الزهرا می‌باشم. من همیشه دنبال ...
